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山東德州:發生嚴重影響事故將取消化工園區資格

發布日期:2019-06-12  編輯:化工 行業政策
核心提示:日前,山東德州市人民政府安全生產委員會印發《關于進一步強化全市化工園區安全管理措施的通知》(以下稱《通知》),全市將全面開

日前,山東德州市人民政府安全生產委員會印發《關于進一步強化全市化工園區安全管理措施的通知》(以下稱《通知》),全市將全面開展隱患排查整改,圍繞園區安全管理機構不健全、安全設施不完善、管理措施不落實等突出問題開展全面排查,確保2020年6月底前全面整改達標。

《通知》要求,存在學校、醫院、居民集中區等敏感點不符合安全防護距離的園區,要加快搬遷進度,按照承諾時限完成搬遷任務;對園區內勞動密集型非化工企業,要制定搬遷或轉產方案并組織實施。今年底前,要健全園區門禁系統和視頻監控系統,加強出入園區人員、車輛管理,對危化品運輸車輛采取限時限速行駛措施。

此外,還將強化事故懲戒,對發生重大及以上生產安全事故的園區,一年內暫停辦理除安全隱患和環境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關手續;對造成嚴重影響的,取消園區資格。

山東德州:發生嚴重影響事故將取消化工園區資格

有關縣(市、區)政府(管委會),市有關部門:

按照劉強副省長在3月23日省政府安委會部分成員單位會議上的部署安排,省化工專項行動辦和省政府安委會辦公室共同研究制定了《關于進一步加強全省化工園區安全管理措施的意見》(以下簡稱《全省化工園區安全管理意見》)。為認真落實《全省化工園區安全管理意見》,進一步加強我市化工園區安全管理,結合工作實際,現就有關事項通知如下:一、指導思想

以習近平總書記關于安全生產工作重要論述和系列批示指示精神為指導,認真貫徹省委省政府開展化工產業安全生產轉型升級專項行動的部署要求,全面落實《全省化工園區安全管理意見》要求,進一步強化全市化工園區安全管理各項措施,切實提升化工園區本質安全水平,防范各類重大生產安全事故發生,促進化工產業新舊動能轉換,實現高質量發展。二、工作內容

(一)開展園區突出問題排查整治

1. 全面開展隱患排查整改。圍繞園區安全管理機構不健全、安全設施不完善、管理措施不落實等突出問題開展全面排查,逐項梳理分析,制定整改措施,限期整改落實。對照園區認定發現問題清單,落實整改責任和人員,實行對賬銷號,確保2020年6月底前全面整改達標。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市應急局。

2. 推進園區敏感點搬遷。存在學校、醫院、居民集中區等敏感點不符合安全防護距離的園區,要加快搬遷進度,按照承諾時限完成搬遷任務;對園區內勞動密集型非化工企業,要制定搬遷或轉產方案并組織實施。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市應急局。

3. 嚴格落實鐵路、公路安全防護要求。按照《鐵路安全管理條例》和《公路安全保護條例》等有關規定,對不滿足安全防護距離的園區,拆除或改造相關裝置設施;對穿越園區的公路,要按照承諾時限完成改道。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市應急局。

4. 優化園區內部安全布局。對園區內企業之間及企業內部裝置、辦公場所、職工宿舍等安全距離或防火間距,進行全面排查評估,不符合標準要求的,要限時完成改造。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市自然資源局、市應急局。

5. 實行園區封閉化管理。2019年底前,要健全園區門禁系統和視頻監控系統,加強出入園區人員、車輛管理,對危化品運輸車輛采取限時限速行駛措施。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市公安局。

6.完善危廢儲存處置設施。加強園區廢水、廢氣處理設施和危廢暫存設施建設,確保2020年6月底前達到有關環境標準要求。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市生態環境局。

(二)加強園區安全風險管控處置

7. 嚴把項目安全準入關。嚴格執行化工投資項目管理規定,從嚴設定項目安全準入條件,完善項目審核程序,加強項目安全審查,嚴禁建設安全風險不可控項目,嚴格限制安全風險大、能效低項目,鼓勵實施提升安全生產水平的技術改造項目。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市應急局、市發改委、市工信局。

8. 加強項目建設安全管理。嚴格項目建設安全條件審查和安全設施設計審查,加強項目建設過程安全檢查,落實試生產前安全條件確認和試生產安全措施,強化項目安全設施竣工驗收監督管理,確保項目建設全過程安全。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市住建局、市應急局。

9. 加快高風險企業退出。結合園區產業發展規劃,強化安全標準和產業政策約束,倒逼經濟效益不高且安全風險較大的企業逐步退出。對園區內評級評價為“差”且未按要求整改的企業,依法依規限期關停。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市生態環境局、市應急局。

10. 健全安全防范機制。研究制定化工園區整體性安全風險評價標準規范,明確定性定量分析標準。深入開展園區(集中區)區域安全定量風險評估,確認安全風險容量,建立風險點清單,落實管控措施。加快安全生產安全標準化建設,推動一級重大危險源企業全部實現二級標準化,提高園區安全防范整體水平。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市應急局。

11. 加強應急保障能力建設。完善園區生產安全事故應急預案,健全園區管理機構與企業、企業之間以及政府相關部門之間的應急協調和聯動機制,嚴格應急值守工作,建立健全專業應急救援隊伍和應急物資儲備庫,定期組織開展應急演練,進一步提高突發事件快速反應、有效處置能力。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市應急局。

(三)完善園區安全設施配套建設

12. 改造提升公用基礎設施。加強公用工程、通訊光纜等公共管道通廊和園區雙電源建設,確保管廊運行和企業用電安全,提升公用基礎設施安全保障能力。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市住建局。

13. 加強危化品運輸“兩場一道”建設。按照《道路危險貨物運輸管理規定》等相關標準規范的要求,積極開展危化品運輸車輛專用停車場、清洗場建設,設置專用車道,運用物聯網等技術對危化品運輸車輛實時監控,實現數字化、智能化管理。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市自然資源局、市交通運輸局。

14. 完善消防設施配套。根據園區產業情況和主要產品特性,加強消防、氣防設施和應急處置力量建設,健全消防給水及消防栓系統,配齊消防器材和氣防設備,建立周邊應急救援支援聯動機制,提高消防保障能力。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市應急局。

15. 加快智安園區建設。積極配合省工作部署,2019年底前,運用大數據、物聯網技術,加快建設園區集中的安全、環保監測監控系統,整合風險管控、隱患排查、安全生產等信息資源,實現在線監測、動態管控、風險預警、應急指揮一體化運行,提高園區安全生產智能化、現代化管理水平。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市大數據局、市生態環境局、市應急局。

(四)強化園區安全管理責任落實

16. 明確園區機構管理責任。落實園區管委會的園區安全第一責任,保障園區監管力量,充實化工專業監管人員,完善安全管理制度,定期組織開展區域安全風險評估和安全規劃編制,強化安全培訓、巡查、考核等管理措施,創新管理手段和模式,充分發揮“第三方”機構安全服務和企業安責險、財產險的保險功能,提高園區安全管理規范化水平。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會)。

17. 壓實企業主體責任。健全企業安全生產管理機構,配齊配強具備相應學歷、職稱的安全管理人員和安全技術人員,加強安全培訓,落實全員安全生產責任制,強化生產和作業安全管理,加大安全生產投入,加快工藝技術設備安全改造,提高企業本質安全水平。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市應急局。

18. 落實政府監管責任。強化屬地政府對園區的安全監管職責,指導監督園區做好安全發展規劃、安全設施建設和安全生產措施落實,建立“打非治違”長效機制,嚴厲查處園區內企業隨意變更、非法改擴建等行為。各級各部門要嚴格履行行業規劃、產業政策、項目立項、國土空間規劃、行政許可、監管執法等職責,增強安全綜合管理的工作合力。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市應急局。

(五)嚴格園區安全管理考核

19. 加強定期考核。按照《全省化工園區安全管理意見》,市政府對化工園區安全生產每年考核一次,考核結果計入縣(市、區)年度考核;省政府組織對化工園區每三年進行一次綜合考核,對專業化工園區每兩年進行一次綜合考核。考核不合格的給予警告,限期整改,整改期間暫停辦理除安全隱患和環境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關手續。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市應急局。

20. 強化事故懲戒。嚴格落實《全省化工園區安全管理意見》,對發生重大及以上生產安全事故的園區,一年內暫停辦理除安全隱患和環境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關手續;對造成嚴重影響的,取消園區資格。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市工信局、市應急局。

21. 嚴格責任追究。對園區問題整改不到位、安全管理不規范、安全問題突出的,視情況給予通報批評、掛牌督辦或重點約談;對未履行安全管理職責導致發生生產安全事故的,依法依規嚴肅追究相關人員的行政和法律責任。責任單位:有關縣(市、區)政府(管委會),市政府安委會辦公室。三、工作要求

(一)統一思想,提高認識。制定《全省化工園區安全管理意見》,是深入貫徹省委省政府開展化工產業安全生產轉型升級專項行動部署要求,提升化工園區安全管理水平的重要舉措。市政府安委會根據《全省化工園區安全管理意見》,結合我市工作實際,進一步明確了指導思想、工作內容和責任單位,有關縣(市、區)和部門要切實提高認識,提升站位,全面落實省、市工作要求,全力以赴抓好化工園區安全管理各項措施落實。

(二)落實責任,嚴格時限。加強化工園區安全管理,屬地政府(管委會)是第一責任人。對于由多個部門協調配合的工作,排名第一位的是牽頭部門。有關縣(市、區)和部門要進一步強化責任意識和工作擔當,對工作內容要逐項研究工作措施,細化工作任務,明確工作責任,實行清單式管理,嚴格按照時限要求高質量完成各項工作任務。來源: AgroPages (世界農化網)

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